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            “政策”支持農民合作社做大做強
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              農民專業合作社是農村經濟社會發展的必然產物,是加快發展現代農業的重要載體,是促進農民致富奔小康的有效途徑。推動農民專業合作社規范、快速、健康發展,對于促進農業增效、農民增收和農村繁榮以及建設社會主義新農村意義重大。
              近日,國家工商總局出臺了《關于進一步促進個體私營經濟發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟分幸幎,允許農民以土地承包經營權出資設立農民專業合作社。支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和提供服務。
              在中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田看來,這個指導性意見有了很大的突破,十分有利于農民專業合作社做大做強!霸试S農民以土地承包經營權出資設立農民專業合作社,盤活了農民的土地資產,讓很多缺現金的農民能夠跨進專業合作社的門檻!11月23日,他在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
              其實,類似的政策早在2月份就在浙江省出臺過,當時引起了一番爭議,很多人擔憂農民是否會血本無歸。而《意見》中明確指出,農民以經營權設立農民專業合作社的前提是,“本著依法、自愿、有償和進退自由的原則”。
              “農民合作社和公司是兩個不同的概念。按照規定,產權進入公司是不能退出來的,但是產權進入農民專業合作社是完全可以退出的!敝袊r業大學經濟管理學院教授李秉龍在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
              《意見》還指出,支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和提供服務!叭缃,一些地區的專業合作社已經開始發展壯大,對整合同類型地區的資源有較為強烈的需求。出臺這樣的指導意見,有利于農民專業合作社根據自己的資源條件和優勢,在地區間進行資源重新配比,進一步做大做強。
              鄭風田的理解是,我國農民專業合作社有可能走“綜合專業合作社”的道路,與日本現行的“綜合農協”有異曲同工之妙!皩iT做小麥的合作社,也可以做玉米,或者進入更多的農產品[13.251.77%]領域。農民專業合作社做大之后,就能給農民創造更大的價值、提供更多的服務,形成一個良性的循環!编嶏L田說。
              針對“三跨”的具體操作,農業部農村經濟研究中心副研究員陳潔對《中國產經新聞》記者說,國家應進一步出臺相關的細節,例如,兩個行政區的政策不同應如何協調;在資源重新配比中,所涉及的利益分配問題又如何協調等等。
              其實,“要想真正做大做強農民專業合作社還需要很多的工作要做!崩畋堈f:“農民專業合作社的做大做強是以商品經濟發展到一定程度為基礎的。只有專業化生產發展到一定程度,農民專業合作社才能快速發展并壯大!
              農民專業合作社的融資問題也是亟須解決的問題!拔覈r民合作社的融資十分困難。在農村,可以為農民貸款的金融機構非常少,遠遠無法滿足農民的貸款需求。而且,農民可作為抵押物的資產又少得可憐!编嶏L田建議,在加大金融機構布局的同時,可以把還在地方上試點階段的林權抵押貸款、農村土地承包經營權質押貸款逐步推廣開來。
              而陳潔給出的建議,是完善財政補貼政策。她說,現在的合作社扶持政策,普惠制的太少,本就不多的補貼常常被大型的、有談判能力的農民合作社拿走,而那些農民自發組織的專業合作社只能干瞪眼。其實,不管合作社大小,有無龍頭企業,只要有資金需求,國家就應該給予解決。國家甚至有必要建立一個專項基金,專門為農民合作社撥款。
              李秉龍則認為,政府不能一味地給補貼,應該形成一系列共同性的優惠政策,例如,稅收優惠和人才扶持!叭瞬排嘤柕闹攸c也應該是技術培訓、經營管理培訓,甚至是告訴農民,農民專業合作社到底應該怎么建。培訓的時間也要延長,僅僅是兩個小時或者半天根本不能解決問題!
                                                                                    

                                                                                                                    摘自——中國產經新聞報

             

             


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